一、“四个一”工程的含义与实施背景

在新发展阶段，经济社会发展对高校的科技创新与社会提出了新的要求。为了更充分发挥我校学科、人才和科技创新的独特优势，更好服务“三高四新”、“乡村振兴”战略，根据学校第九次党代会有关精神与要求，在总结前期经验与成就的基础上，学校决定启动实施“四个一”工程。“四个一”工程的含义是指：重点围绕畜禽、蔬菜、茶叶、油菜、中药材等我省重点培育的农业千亿产业以及区域主导特色产业，学校选择15-20个主导产业县（市、区），作为基地县，长期、稳定实施“一个产业集群、一个责任学科、一位首席专家、一支稳定团队”的对接创新与服务工程（简称“四个一”工程），全面提升千亿产业和特色产业科技水平，打造乡村振兴样板。学校实施“四个一”工程的重要意义在于：

（一）全面贯彻落实达哲书记来校考察讲话精神与指示以及今年省委省政府1号文件精神的迫切需要。2021年2月18日，省委书记许达哲来校调研考察时，对学校办学发展寄予了新的更大期望，并提出了具体的明确指示与要求。他指出：“三高四新战略”执行的每一个方面都离不开农业农村现代化这个重要基础，都与农业大学办学方向和科研重点密切相关；农大的传统在“农”、特色在“农”、招牌在“农”，聚焦“三农”、服务“三农”就是学校发展的希望所在、潜力所在、出路所在。他要求：农大要在培养知农爱农新型人才上尽职责，在推动农业高质量发展、实现乡村振兴上强担当；农大要全面对标看齐，主动融入乡村振兴战略大局，加强农业领域科技创新和成果转化力度，把实验室成果写在三湘大地上；农大要着力在深化产学研用结合、政企政校合作和推进产教融合、加强农业科技攻关等方面下更大功夫，为服务‘三高四新’战略作出更大贡献。今年3月7日，省委省政府下发了《关于全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的实施意见》（1号文件），对全面推进乡村振兴进行了部署与安排。时不我待，实施“四个一”工程就是学校贯彻落实达哲书记重要指示与省委省政府1号文件精神的重要行动。

（二）新阶段彰显充分学校社会服务能力和影响力的迫切需要。多年以来，学校的社会服务取得了显著成效，为服务我省经济社会发展作出了巨大贡献。但还有不足之处,突出表现在：一是产业聚焦不够、服务组织不够、主动出击不够；二是领军人才优势作用尚未充分发挥、服务资源尚未有效整合、长效服务机制尚未完全建立。学校社会服务工作的显示度、影响力和品牌效应等尚未充分凸现出来。基于新阶段发展的新要求，学校实施“四个一”工程就是要很好扭转这种状况。要在院士等领军人才的带领下，集中学校优势技术力量，更加聚焦我省农业千亿产业和区域特色产业，选择基础好、积极性高的重点县市区，主动出击，深度融合，持之以恒做下去，做出样板、做出品牌、做出影响力，形成“做强一个、搞活一方、带动一片”的局面，为服务“三高四新”、“乡村振兴”战略作出重大贡献。

（三）新阶段提升学校发展竞争力的迫切需要。随着社会政治经济的深刻变化，高校之间竞争的更加激烈，高校之间的竞争归根结底是科技与人才的竞争。我校是农业高校，农业的根在基层，农业科技创新与人才培养更需要与农业生产实践紧密结合，这也是国家、省及社会各界对农业高校提出来的越来越强烈的要求，也是农业高校提升自身办学特色和竞争力的必然途径。学校通过实施“四个一”工程，就可以在科学研究与生产实践之间，搭建起一座政产学研用紧密融合的桥梁，引导我校的科技创新面向市场、面向企业、面向“三农”，实现科研与推广、教学与服务、专家与农民的结合，催生科技创新来源于生产、科技成果应用于生产，推动科技工作向着“创新—转化—再创新—再转化”的良性循环道路发展；引导我校广大师生深入农村、深入基层，从而在生产实践中，强化创新意识和务实创新的科学精神，锤炼“学农”、“爱农”、“献身农业”的人生观和价值观，全面提升科技创新竞争力和人才培养能力。

二、“四个一”工程实施的基本思路与要求

（一）在产业领域布局与选择上，突出“双优势”。一是产业优势。所选择的产业必须是我省的农业优势产业，具体上讲畜禽、蔬菜、茶叶、油菜、中药材、水果、水稻、淡水渔等我省重点培育的农业千亿产业以及区域性特色主导产业，“四个一”工程实施就是要围绕这些优势和特色产业发展进行。二是创新优势。在这些优势和特色产业技术链上，我校至少在某一个关键环节或关键方面已形成一定的优势和特色，有领军人才、学术带头人和创新团队，通过工程实施能够带动产业技术链的构建与发展、能够带动学校相关学科协调发展和创新大团队的形成、能够带动和支撑产业集群的持续快速发展。

（二）在基地县区选择与布局上，突出聚焦。一个产业原则上只选择布局一个基地县。所选择的基地县要有好的基础条件，对产业发展的政策支持和扶持力度大，而且与我校有较好的前期合作基础和合作发展产业的强烈愿望；所选择的基地县尽可能与今年省委一号文件部署建设的14个乡村振兴示范县一致；同等条件下，优先选择武陵山片区和罗霄山脉片区的县区。

（三）在团队组建上，突出优势集成。每个产业组建一支团队。充分发挥领军人才的作用，每个团队的首席专家原则上由院士或学科带头人担任，并根据产业集群发展需求，集成相关领域专家，作为团队固定成员进团队，组建一支全产业链条的稳定大团队。团队实施首席专家负责制，团队成员进出以及管理考核由首席专家负责。同时，学校在科技副县长、科技特派员、三区人才等技术力量的选派上，向基地县倾斜，作为团队外围力量承接团队安排的相关工作任务。

（四）在实施机制上，突出政产学研用紧密融合。一是从服务“三高四新”、“乡村振兴”战略的高度，谋求与基地县的深层次合作，促进产业资源、政府资源、企业资源与我校的学科优势、技术优势、人才优势紧密融合，形成以我校为核心的产业技术创新资源联盟，全面提升基地县产业集群发展的科技水平、打造乡村振兴示范样板提供资源保障。二是从全面提升学校内涵发展的高度，探索与基地县紧密型的合作机制与模式，真正把基地县打造成推进我校科学研究（包括基础研究、应用技术研究）、人才培养（包括领军人才培养、创新骨干培养、产业技术人才培养、创新团队培育、本科生与研究生培养）、科技服务（包括成果转化与示范推广、产业技术服务体系建设）的综合性高端基地平台，使之成为提升学校办学竞争力和服务地方经济社会发展的品牌。

三、“四个一”工程实施的方式与程序

（一）实施方式。学校、学院、学科、首席专家“四位一体”联动。学校组织协调，学院牵头负责，学科和首席专家具体负责实施。

（二）启动实施程序。“成熟一个，启动一个”。第一步：学校研究决定启动对接创新与服务的产业，每一个产业确定一个牵头负责的学院和一名团队首席专家。第二步：学校、学院与团队首席专家一起选择和确定产业基地县，并组建相应的稳定团队。第三步：学院与团队首席专家组织开展调研，制定详细的实施工作方案，在实施方案中，应明确具体实施的目标、任务和措施。第四步：实施方案报学校审批通过后，正式启动实施。

学校第一批拟启动蔬菜、油菜、茶叶、生猪、中草药、水稻、果树共7个千亿产业的“四个一”工程实施。在条件成熟的时候，再启动第二批优势和特色产业的“四个一”工程实施。

四、“四个一”工程实施的支持政策与保障措施

（一）加强组织领导。学校成立以书记、校长为组长、相关校领导为副组长、相关职能部门为成员的工程实施工作领导小组。主要负责：整个工程实施的组织领导，为工程实施的经费和相关政策支持，协调解决工程实施中的困难与问题。

（二）加大资源集成与力度投入。一是争取基地县的相关资源与经费配套投入；争取上级有关部门的相关项目支持。二是整合学校学科资源投入。相关优势学科要把工程实施作为学科建设的重要着力点和投入重点，培养出高水平人才，取得高水平、有影响力的成果，为最后冲击国家一流学科奠定坚实基础。三是学校加大财政投入，每年预算一定经费用于工程实施的工作经费。四是实行科研岗位津贴配套投入。将工程实施纳入补贴办法，只要经考核合格，学校每年将给予一定的科研工作量津贴补贴。

（三）配合协调，合力推进。相关职能部门与相关学院之间，要加强配合，形成合力，把工程实施的各项配套措施落实到位。暑假期间，科技、研究生、教务、学工、团委等各有关职能部门和有关学院要统筹协调，安排一大批中青年教师、研究生和本科学生到基地从事20天以上的科学研究、教学实习或社会实践活动。全校所有教师和学生的科技下乡和社会实践活动，都应落实到“四一个工程”基地县。

（四）完善机制，加强考核管理。制订颁布《“四一个工程”实施管理办法》，完善激励和约束机制。在工程实施中，对做出显著贡献的团队和团队成员，学校除给予科研工作量津贴补贴外，还将给予特别的表彰和奖励，并在评奖、评优和职称评审时，同等条件下予以优先对待。对于考核不合格的，学校要予以公布，进行通报批评，并扣发科研工作量津贴补贴。同时还要与团队的评奖、评优挂钩，与学院领导班子考核挂钩。重点从激励和约束两个层面，确保工程实施出成效、出效益、出品牌。

（五）加强宣传，提升影响力。充分利用电视、报纸、网络等各种媒体，加大对工程实施的重要作用和意义等方面的宣传力度；通过对工程实施成效的广泛宣传报道，引导各级领导、各级政府与部门、行业企业等社会各方共同关注工程实施工作。及时总结提炼工程实施工作中的好做法和好经验，进一步扩大示范效应，真正实现“做强一个、搞活一方、带动一片”的局面。

五、“四个一”工程启动实施工作进度初步安排建议

（一）学校党委审定《湖南农业大学“四个一”工程实施总体方案》，并成立工程实施工作领导小组（完成时间：2021年4月10前)。

（二）学校研究决定启动对接创新与服务的产业；确定牵头负责的学院与团队首席专家；选择和确定基地县；组建相应的团队（完成时间：2021年4月30日前)。

（三）相关学院与团队首席专家组织开展调研，制定详细的实施工作方案，并交学校审定（完成时间：2021年5月30日前)。

（四）学校审定各学院的实施工作方案，召开启动会，集中启动实施（完成时间：2021年6月底前)。